PPP盛宴背后：落地面临六道坎

李河君是汉能控股集团董事局主席(下称汉能)。

企业卷款而去，光伏系统发电量由于质量原因达不到预期而无法偿还月供，都将落在贷款协议签署者老百姓的头上!目前变质光伏贷已经得到有关部门的查处及遏制，决不允许在户用光伏市场上再次让用户伤心，让认真为老百姓带来福利与收益的良心企业伤心!请广大老百姓和小集成商们，务必擦亮双眼，不因一颗老鼠屎而放弃了正规的增加收益的渠道。光伏贷是央行为了鼓励新兴产业的发展而下发的信贷政策，要求各银行机构支持光伏产业发展，光伏贷同时也是支持光伏扶贫发展的重要形式之一，是一件国家减轻贫困户经济负担的好事，也是各地银行落实央行政策的重要举措。

这样看来，老百姓怎么想赚啊，好像必须马不停蹄的到银行排队贷款才不会吃亏!但是我们仔细来分析下这免费午餐的余下条款，更大的重点来了，敲黑板。举个例子说，合同如果按12元/w签署，实际安装时使用偷换等级的组件及劣质配套设施可能才6元/w左右，那么这样合同价格与实际价格差以5kw为例就可以相差约30000元!但是老百姓实际贷款额可是以合同价格为准，贷款协议签署后，该黑心企业可以拿到70%的货款，也就说可得42000元，那么其实成本按6元/w算为30000元，只要老百姓同意此种方案，到银行乐呵呵地签了贷款协议，该黑心企业轻轻松松12000元就入账了，这种偷梁换柱还只是贪小便宜噩梦的开始，因为很多老百姓，根本没有详细的了解市场。但是原本利国利民的好事却渐渐地变了质，让一些不明真相的老百姓闻贷色变。提到光伏贷，这两年在光伏行业内可谓网络红人，不管企业大小，是否正规，只要跟光伏产业沾一点边的都敢号称提供光伏贷。首先，当老百姓同意此变质光伏贷的方案后，一般会签署安装合同，合同价格远远高于光伏系统实际的市场价格。

变质光伏贷一般利用老百姓占小便宜的心理，忽悠他们到银行签署特殊的贷款协议。接下来企业宣称，前十年老百姓均可以免费用电，发电的收益用来还银行月供，若发电收益不足以支撑月供的话，由该企业承担差额，好像听起来又是一件掉馅饼儿的事!但是，由于本就是免费获得的产品，更何况企业来补月供差额，其实老百姓并不会过多的关注发电量及产品质量，会觉得已经捡了个大便宜。填报光伏扶贫电站建设审批表(表附后)，确定地址。

领导小组办公室设市发改局，由市发改局党组成员霍志高任办公室主任。七、工作流程1.市发改局受理镇、村两级申请，指导立项。垫付送出工程经费或器材，在省光伏发电扶贫指标下达后，由国网汨罗供电公司向省电力公司结算。10.市政府法制办负责光伏发电扶贫相关政策法律把关。

四、建设主体及资金来源光伏发电以政府投资为主，市人民政府授权市城建投作为光伏发电扶贫融资平台;贫困村所属镇人民政府作为光伏发电扶贫项目的业主，同时作为建设、运营及维护主体。3.项目所在村将土地平整后，确保施工队伍进场。

5.市规划局负责办理光伏发电扶贫村电站选址的相关规划手续。7.市林业局负责办理光伏发电扶贫项目林地相关手续。建成后，确保每年度可为单个贫困村实现发电收益5～6万元以上，8年可收回投资，25年系统寿命期限内创造收益约150万元。确保2017年底建档立卡贫困村全部摘帽，根据国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局等5部门联合发布《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》精神，结合汨罗实际，特制定本方案。

5.市政府会同发改局、扶贫办、电力等部门组织验收后，拨付剩余资金。凭合同和验收报告单，分批次拨付资金。光伏发电扶贫是我省精准扶贫工作的重要措施，要按照造福于民，有利于集体增收、村级脱贫的要求推进。具体筹措计划(按24个贫困村规模计算)光伏发电扶贫项目建设资金约1008万元。

③乡镇及对口扶贫单位筹资三分之一。为深入实施光伏发电扶贫，加快推进精准扶贫。

按照项目建设的有关规定，必须完善立项、招标采购程序，确保项目建设廉洁、高效填报光伏扶贫电站建设审批表(表附后)，确定地址。

10.市政府法制办负责光伏发电扶贫相关政策法律把关。4.项目主体建设完工，项目所在镇政府申请电力接入、并网发电。8.国网汨罗供电公司负责相关政策落实衔接、接入系统方案制定、电网改造、并网手续、并网调式、电费结算等工作。三、领导机构成立市光伏发电扶贫工作领导小组，由市委常委、常务副市长林治学任组长，市政府副市长陈岭华、市政府党组成员陈永清、市发改局局长冯勇刚、市扶贫办主任周灿文任副组长;市财政局、市城建投、市政府法制办、市国土资源局、市规划局、市林业局、国网汨罗供电公司、贫困村所属镇主要负责同志为成员。资金来源：①市城建投垫资三分之一;②扶贫办筹资三分之一。5.市规划局负责办理光伏发电扶贫村电站选址的相关规划手续。

按照项目建设的有关规定，必须完善立项、招标采购程序，确保项目建设廉洁、高效。确保2017年底建档立卡贫困村全部摘帽，根据国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局等5部门联合发布《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》精神，结合汨罗实际，特制定本方案。

负责向省扶贫办、能源局争取光伏发电扶贫指标。具体筹措计划(按24个贫困村规模计算)光伏发电扶贫项目建设资金约1008万元。

可满足贫困村脱贫的工作要求。凭合同和验收报告单，分批次拨付资金。

③乡镇及对口扶贫单位筹资三分之一。一、工作目标在汨罗市建档立卡24个贫困村，通过科学论证，符合条件的村建设一个系统装机容量为60KW，占地面积约为1.5亩，投资42万元的光伏发电扶贫电站(建设费用暂按7元/瓦测算)，全市总投资约1008万元。2.市财政局对项目依法依规进行财评，政府采购办按相关规定确定3～4家优质光伏企业，依法依规负责招投标。建成后，确保每年度可为单个贫困村实现发电收益5～6万元以上，8年可收回投资，25年系统寿命期限内创造收益约150万元。

9.各项目所在镇人民政府作为本镇光伏发电扶贫项目建设业主，必须成立光伏发电扶贫项目专项工作小组，负责可行性论证，具体落实本辖区内光伏发电扶贫电站地块选择，无偿提供土地1.5亩，并负责三通一平、组织协调服务及项目推进，确保项目顺利实施。5.市政府会同发改局、扶贫办、电力等部门组织验收后，拨付剩余资金。

2.市城建投负责全市光伏扶贫电站建设垫资总投资的三分之一，代扶贫办垫付项目资金每村10万元，下年度收回。6.市国土资源局负责办理光伏发电扶贫项目用地相关手续。

附件：光伏发电扶贫电站建设选址审批表。7.市林业局负责办理光伏发电扶贫项目林地相关手续。

4.市财政局负责做好项目财政评审，组织采购办招标，执行好本省光伏发电扶贫的相关政策和要求，确定具有相关资质的优良施工队伍。六、建设期限：2017年7月1日至9月30日。四、建设主体及资金来源光伏发电以政府投资为主，市人民政府授权市城建投作为光伏发电扶贫融资平台;贫困村所属镇人民政府作为光伏发电扶贫项目的业主，同时作为建设、运营及维护主体。垫付送出工程经费或器材，在省光伏发电扶贫指标下达后，由国网汨罗供电公司向省电力公司结算。

二、指导原则1.坚持造福于民的原则。光伏发电扶贫是我省精准扶贫工作的重要措施，要按照造福于民，有利于集体增收、村级脱贫的要求推进。

光伏发电项目成功的关键是选址，要因地制宜、实事求是，不符合条件的项目坚决不上。五、责任分工1.市发改局负责光伏发电扶贫实施方案的编制和项目规划，做好光伏扶贫项目的申报、规划、审核，编制项目建设的工作要求，受理省级贫困村光伏发电扶贫电站建设的申请报告，负责光伏发电扶贫指标的争取，组织相关部门验收，督促资金拨付。

为深入实施光伏发电扶贫，加快推进精准扶贫。七、工作流程1.市发改局受理镇、村两级申请，指导立项。